发放创业贷款4亿多元 人均贷款余额8.91万元

2009年以来，人民银行各分支行主动采取措施，加强政策指导和部门协调，督促辖区内金融机构加大对大学生村官创业富民的支持力度，改进和完善金融服务方式。据人民银行金融市场司监测统计，截至2012年9月末，全国共有大学生村官21.93万人，其中已启动创业项目的22434人，占比10.23%，全国31个省（自治区、直辖市）的金融机构向4529名大学生村官创业发放了贷款，贷款余额4.04亿元，人均贷款余额8.91万元。

据悉，2009年9月，中组部办公厅、人民银行办公厅等部门印发了《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的通知》。2009年10月，人民银行办公厅下发《关于建立金融支持大学生村官创业富民专项监测报告制度的通知》，要求各分支行加强对大学生村官创业富民的动态信息监测，促进了各地金融支持的经验交流、信息共享和工作落实。2010年1月，人民银行办公厅进一步下发《关于进一步做好大学生“村官”创业富民金融服务工作的通知》，要求人民银行分支机构和各金融机构，要站在统筹城乡发展和全面改进提升农村金融服务水平的战略高度，加强与相关部门的密切配合，扎实开展和推进金融支持大学生村官创业富民相关工作。

目前，全国大学生村官创业与金融支持呈现出以下特点：一是大学生村官总量基本保持稳定，学历结构呈升高态势。自2009年启动统计监测以来，全国大学生村官总数一直稳定在20万至23万之间，其中2011年末到达最高值22.89万人。大学生村官中高学历人数不断增多，硕士以上学历的人数从2009年底的3072人增加到2012年9月末的5650人，其中博士人数从2009年末的1人增加到2012年9月末的19人。而任职年限在一年以内的大学生村官占比从2009年末的41.3%下降到24.32%，任职年限在3年以上的从10.7%上升到32.26%，队伍稳定性进一步增强。

二是大学生村官创业富民项目加快推进，发展势头良好。在留任的大学生村官中，已启动创业项目的人数从2009年底的12922人上升到2012年9月末的22434人，增长了73.6%，创业大学生村官人数占大学生村官总人数的比重也由6.4%上升到10.2%。未启动创业项目但已制定创业计划的大学生村官人数占总数比重比较稳定，一直维持在21%~28%之间。近年来，河南、山西、江苏、四川一直居于前列，约占全国已启动创业项目大学生村官的80%。其中2012年第三季度，河南省已启动创业项目的大学生村官达8089人，占全国的36.06%，其余有江苏、山西、四川、浙江等4省已启动创业大学生村官数超过1000人。

三是大学生村官创业富民贷款需求不断增长，区域分布仍不平衡。随着大学生村官创业富民工作的不断推进，创业项目不断成长，贷款的经济和社会效益逐渐显现。2012年第三季度末，全国大学生村官贷款余额总计4.04亿元，同比2010年和2011年三季度末分别增加13655万元和2763万元，分别增长51.11%和7.35%；已申请贷款的大学生村官人均贷款余额从2010年三季度的8.37万元上升到2012年3季度的8.91万元，其中2010年第四季度达到10.01万元。近年来江苏和河南一直保持在前两位，约占全国大学生村官贷款余额60%，而北京、上海和西藏近年来均没有大学生村官申请贷款。2012年第三季度江苏省贷款余额为1.39亿元，占全国总贷款余额的34.4%，河南省为9781万元，占全国的24.2%。

四是创业项目行业分布态势趋于平稳，但仍以种植养殖业为主。从2010年第二季度以来，投向种植养殖业的大学生村官创业贷款余额占60%左右。截至2012年9月末，投向种植业的大学生村官创业贷款余额为1.12亿元，占比27.69%，投向养殖业的贷款余额为1.25亿元，占比31.06%。其余贷款投向为商贸流通业4517.18万元，占比11.19%、农副产品加工业3224.59万元，占比7.99%、制造业5915.59万元，占比14.65%，其他类贷款3101.12万元，占比7.68%。

五是创业贷款期限以一年以内为主，贷款年利率较低。按照各省贷款余额加权平均之后，从2010年二季度开始，全国大学生村官贷款平均期限维持在1.2~1.6年之间，最长为10年，最短为3个月；贷款年利率最高为15.8%，最低为0，平均年利率在7.1~8.6%之间波动。其中，2012年6月末，全国大学生村官贷款平均期限为1.36年，贷款期限最长为5年，最短为3个月；贷款年利率最高为15.8%，最低为0，平均利率为8.6%。

在支持大学生村官创业富民的工作中，人民银行各分支机构发挥了积极促进和主导作用。一是加强货币信贷指导，引导金融机构加大对大学生村官创业富民的金融支持力度。各人民银行分支行机构综合运用再贷款、再贴现、差别存款准备金率、利率等货币政策工具，扩大涉农金融机构资金实力，引导更多信贷资源流向“三农”领域。二是创新与改进并举，提高大学生村官创业富民金融服务水平和效率。鼓励各相关金融机构积极创新适应大学生村官创业资金需求特点的信贷产品和模式。三是加强政策协调配合，为大学生村官创业提供政策保障。联合将大学生“村官”创业纳入小额担保贷款政策支持范围。四是加强管理和培训，为大学生村官创业提供多元化信息服务。

随着全国各地大学生村官创业富民金融服务工作不断开展，不少地区大学生村官创业富民工作已经成为金融系统推进农村金融产品和服务创新、优化农村金融生态环境、支持和推动农村经济发展的重要内容。

但也存在一些问题和不足，一是大学生村官的流动性强，创业意识有待加强，缺乏实践经验、实用技术和成本核算、营销策略等技能；二是缺少必要的抵押担保资产；三是有关部门之间缺少协调联动，没有形成工作合力；四是全国部分地市尚未建立创业担保基金和风险补偿基金，制约了金融部门的及时跟进。

针对这些问题，人民银行有关部门表示，人民银行将继续加强政策指导和多部门协调合作，充分发挥政策和工作合力，切实推动各地扎实做好大学生村官创业富民的金融服务工作。积极配合组织、团委、民政、农业等有关部门，加强大学生村官金融知识培训和宣传，择机召开金融支持大学生村官创业富民政策宣讲会和金融支持大学生村官创业富民座谈会，总结交流经验，宣传大学生村官创业典型，激发大学生“创业”富民热情。认真组织落实中央有关文件要求，加强相关部门沟通协作，助推大学生村官创业富民与小额信贷体系对接，拓展小额担保贷款运用，积极推动地方政府多渠道筹集资金，设立大学生村官专业担保基金和贷款风险补偿基金，健全贷款风险分担机制，提升金融机构支持大学生村官创业的主动性和积极性。

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